關(guān)于印發(fā)《市財政局（國資委）購買監(jiān)督檢查服務管理辦法》的通知

財監(jiān)〔2015〕716號

局機關(guān)各科室（局）、局屬各單位：

為規(guī)范我局（委）向社會中介機構(gòu)購買服務協(xié)助財政部門開展監(jiān)督檢查管理工作，我們制定了《市財政局（國資委）購買監(jiān)督檢查服務管理辦法》，業(yè)經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                               2015年12月22日

市財政局(國資委)購買監(jiān)督檢查服務管理辦法

第一條  為規(guī)范向社會中介機構(gòu)購買服務協(xié)助財政開展監(jiān)督檢查管理工作，根據(jù)《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部第69號令）、《安徽省財政監(jiān)督條例》和《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會力量購買服務實施意見》，制定本辦法。

第二條  購買社會中介機構(gòu)服務工作是指局（委）機關(guān)科室（單位）（以下簡稱“項目責任單位”）根據(jù)工作需要、經(jīng)批準向社會中介機構(gòu)購買《銅陵市政府向社會力量購買服務目錄》中政府部門履職所需輔助性和技術(shù)性事務（監(jiān)督檢查、績效評價、資產(chǎn)評估）等服務。

第三條  向社會中介機構(gòu)購買服務工作由財政監(jiān)督局牽頭管理，并納入政府購買公共服務項目管理。

第四條  購買服務中介機構(gòu)庫（簡稱“財政中介機構(gòu)庫”）按照政府采購程序，通過公開招投標選擇建立，每三年更新一次。項目責任單位須在財政中介機構(gòu)庫中選取中介機構(gòu)。對須公開招標的重大項目、有特殊要求財政中介機構(gòu)庫不能滿足要求的，可另行招標選擇購買服務機構(gòu)。

第五條  財政中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)必須具備以下條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有提供服務必備的專業(yè)技術(shù)業(yè)務能力；

（四）具有依法納稅和繳納社保資金良好記錄；

（五）有省級財政部門頒發(fā)的會計師事務所執(zhí)業(yè)資格證書（工程造價事務所執(zhí)業(yè)資格證書、資產(chǎn)評估事務所執(zhí)業(yè)資格證書等），并在本省內(nèi)執(zhí)業(yè)；

（六）入庫前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法和重大違紀違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄；

（七）滿足政府采購招標書設(shè)定條件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條  向社會中介機構(gòu)購買服務項目實行計劃管理，購買服務所需資金列入年度部門預算。每年第四季度編制下一年度財政監(jiān)督檢查計劃，并明確財政購買服務項目，報局長辦公會議研究確定。

第七條  對政府臨時交辦事項或其他原因確需向社會中介機構(gòu)購買服務的項目，按照經(jīng)費管理權(quán)限報經(jīng)批準后實施，委托付費2萬元以內(nèi)項目，報分管局領(lǐng)導批準；委托付費2萬元（含2萬元）以上項目，報局長辦公會研究批準。所需經(jīng)費在部門預算安排的經(jīng)費中調(diào)劑解決，如缺口較大以及重大項目經(jīng)費按預算追加程序辦理。

第八條  購買服務中介機構(gòu)的確定實行報備制，由項目責任單位從財政中介機構(gòu)庫中選擇項目具體實施中介機構(gòu)。選定項目實施中介機構(gòu)后，項目責任單位應填寫《市財政局購買服務項目委托情況表》（附件3），及時向財政監(jiān)督局備案。

第九條  購買服務項目實行合同管理。項目實施中介機構(gòu)確定后，項目責任單位應與實施中介機構(gòu)簽訂購買服務合同。合同條款應包含委托項目及內(nèi)容、委托依據(jù)、工作任務、完成時限、服務質(zhì)量等方面要求內(nèi)容。

第十條  社會中介機構(gòu)完成委托工作后，應及時出具相關(guān)報告。項目責任單位應及時進行驗收。對驗收合格的，承辦單位及時填寫《市財政局購買服務項目完成情況表》（附件4），經(jīng)分管局領(lǐng)導同意后，提交財政監(jiān)督局。

第十一條  財政購買服務付費標準根據(jù)政府采購招標約定收費標準、結(jié)合購買服務項目工作質(zhì)量確定。并參照省物價局省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)會計師事務所服務收費管理辦法的通知》(皖價服〔2010〕194號)規(guī)定。購買服務付費實行計件付費、計時付費、計件與計時結(jié)合付費等三種方式(具體付費標準見附件1)。

第十二條  對購買服務項目付費每半年集中審核支付一次。每半年的最后一個月由財政監(jiān)督局匯總已完成項目需付費金額等情況，提交局長辦公會審查，局辦公室根據(jù)局長辦公會審定金額付款。

第十三條  社會中介機構(gòu)在承接業(yè)務工作中發(fā)生嚴重質(zhì)量問題或違背職業(yè)道德的，取消其承接政府購買服務資格，且三年內(nèi)不得參與財政購買服務中介機構(gòu)庫招投標；對于觸犯法律的，依法追究其法律責任。

第十四條  縣區(qū)財政部門、市直單位購買社會中介機構(gòu)服務可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法由市財政局負責解釋，自2016年1月1日起實行。

附件：1、市財政局購買社會中介機構(gòu)服務付費標準

   2、2014年政府采購中標“財政中介機構(gòu)庫”名單

3、市財政局購買服務項目委托情況表

4、市財政局購買服務項目完成情況表

市財政局委托社會中介機構(gòu)協(xié)助開展財政監(jiān)管

項目服務付費標準

    市財政局委托社會中介機構(gòu)協(xié)助開展財政監(jiān)管工作項目服務付費可實行計件付費、計時付費或計件與計時付費相結(jié)合等三種方式。

一、計件付費標準。

會計信息質(zhì)量檢查、部門預算執(zhí)行檢查、專項資金檢查、小型建設(shè)維修項目審計（200萬元以下）的審計具體付費在付費標準基礎(chǔ)上，可根據(jù)檢查項目實施質(zhì)量上下浮動10%的幅度。涉及小型建設(shè)維修項目審計付費在規(guī)定的付費標準內(nèi)雙方協(xié)商確定。

二、計時付費

計時收費標準分以下三檔，可根據(jù)項目實施質(zhì)量上下浮動10%。

（一）注冊會計師及會計師：600元/天；

（二）助理人員：300元/天。

（三）不區(qū)分人員職級統(tǒng)付：450元/天。

三、計件與計時結(jié)合付費

項目績效評價：按專項資金檢查項目收費標準價上浮30%，加現(xiàn)場調(diào)查工作時間計時付費，并可根據(jù)項目實施質(zhì)量上下浮動10%。

2014年政府采購中標“財政中介機構(gòu)庫”名單

1、        華誠會計師事務所

2、        藍天會計師事務所

3、        世華會計師事務所

4、        金健會計師事務所

市財政局購買服務項目委托情況表

委托單位（蓋章）：

市財政局購買服務項目完成情況表

委托單位（蓋章）：

注：①“檢查工作量”填檢查人員完整工作天數(shù)。